新(xīn)華社北京3月2日電(diàn) 題：2024年全國(guó)兩會哪些看點值得期待
新(xīn)華社“新(xīn)華視點”記者
2024年全國(guó)兩會即将啓幕。
今年是新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立75周年，是實現“十四五”規劃目标任務(wù)的關鍵一年，推進中(zhōng)國(guó)式現代化建設前景壯闊，任務(wù)艱巨。着眼關鍵之年，謀劃關鍵之策。春天裏的盛會有(yǒu)哪些看點值得期待？“新(xīn)華視點”記者帶你前瞻。
【看點一】今年經濟發展預期目标如何确定？
當前，我國(guó)經濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒有(yǒu)改變。與此同時也面臨有(yǒu)效需求不足、部分(fēn)行業産(chǎn)能(néng)過剩、社會預期偏弱等挑戰。今年中(zhōng)國(guó)如何聚焦經濟建設中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)、确定發展目标，備受關注。
“十四五”經濟增速指标設定為(wèi)“保持在合理(lǐ)區(qū)間、各年度視情提出”。從不久前各地兩會釋放的信息看，多(duō)地将今年經濟增速預期目标定在不低于5%。
“要綜合考慮穩就業、保民(mín)生、防風險等需要，與‘十四五’規劃目标要求相銜接，提出符合潛在水平又(yòu)屬于合理(lǐ)區(qū)間的經濟增長(cháng)目标，更要關注增長(cháng)成色和質(zhì)量。”全國(guó)政協委員、中(zhōng)央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授韓保江說。
近期，工(gōng)業經濟、外貿外資、消費投資等方面一系列穩定經濟增長(cháng)的政策舉措密集出台。更多(duō)消費新(xīn)業态新(xīn)熱點不斷湧現，各地先進制造業、人工(gōng)智能(néng)等領域重大項目加快落地……
如何支持現代化産(chǎn)業體(tǐ)系建設、推動新(xīn)一輪大規模設備更新(xīn)和消費品以舊換新(xīn)、擴大有(yǒu)效益的投資、培育外貿新(xīn)動能(néng)，以及加強對實體(tǐ)經濟的保駕護航，參加全國(guó)兩會的代表委員将積極建言獻策。
國(guó)務(wù)院發展研究中(zhōng)心原副主任張軍擴委員說，要持續夯實穩的根基、蓄積進的動能(néng)。發揮好工(gōng)業經濟“壓艙石”作(zuò)用(yòng)，着重以科(kē)技(jì )創新(xīn)推動産(chǎn)業創新(xīn)，支持龍頭企業優化整合産(chǎn)業鏈、創新(xīn)鏈、價值鏈，引導中(zhōng)小(xiǎo)企業向專精(jīng)特新(xīn)發展。要強化财政、貨币、就業等政策協同發力，把握擴大内需戰略基點，以更大力度促進國(guó)民(mín)經濟循環暢通。
【看點二】重點領域改革如何推進？
加快全國(guó)統一大市場建設、進一步優化民(mín)營企業營商(shāng)環境、國(guó)有(yǒu)企業改革深化提升、落實金融體(tǐ)制改革……今年諸多(duō)重點領域改革任務(wù)，将成為(wèi)代表委員關注焦點。
加快建設全國(guó)統一大市場是釋放内需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。近期，國(guó)務(wù)院多(duō)次就全國(guó)統一大市場建設作(zuò)出部署。
“破除地方保護和市場分(fēn)割迫在眉睫。”全國(guó)政協委員、南方科(kē)技(jì )大學(xué)副校長(cháng)金李說，要從産(chǎn)權保護、市場準入、公(gōng)平競争、社會信用(yòng)等方面入手，加快建立統一的市場制度規則。針對反映強烈的限定交易、歧視性規定等突出問題，加大執法打擊力度。
如何進一步提振民(mín)營企業發展信心？公(gōng)衆期待代表委員們提出切實可(kě)行、有(yǒu)可(kě)操作(zuò)性的意見建議。
全國(guó)人大代表、中(zhōng)華全國(guó)律師協會會長(cháng)高子程說，要進一步優化發展環境，激發民(mín)營企業内生動力和創新(xīn)活力。加快推進民(mín)營經濟促進法立法進程。聚焦依法保護民(mín)營企業産(chǎn)權和企業家權益、公(gōng)平參與市場競争、平等使用(yòng)生産(chǎn)要素、公(gōng)平執法公(gōng)正司法、中(zhōng)小(xiǎo)企業賬款拖欠治理(lǐ)等民(mín)營企業核心關切，建立和完善相關制度。
2024年，國(guó)企改革深化提升行動迎來全面推進的關鍵之年。“勞動、人事、分(fēn)配三項制度改革是國(guó)企改革中(zhōng)難啃的‘硬骨頭’。”清華大學(xué)中(zhōng)國(guó)現代國(guó)有(yǒu)企業研究院研究主任周麗莎說，要加快健全靈活高效的市場化經營機制，打造一批機制新(xīn)、活力足、動力強的改革樣闆。國(guó)資央企要努力提高戰略性新(xīn)興産(chǎn)業收入和增加值占比，不斷增強核心功能(néng)、提高核心競争力。
【看點三】新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力如何持續“上新(xīn)”？
從2023年習近平總書記在地方考察調研期間首次提出，到今年多(duō)地政府工(gōng)作(zuò)報告“新(xīn)”字頻現，“新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力”已成為(wèi)社會關注度極高的熱詞，全國(guó)兩會期間将繼續引發熱議。
“發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力是布局未來、創造未來、競争未來。”中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院科(kē)技(jì )戰略咨詢研究院院長(cháng)潘教峰代表說，新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力順應産(chǎn)業結構轉型升級大趨勢，已經在實踐中(zhōng)形成并展示出對高質(zhì)量發展的強勁推動力、支撐力。
中(zhōng)國(guó)電(diàn)子信息産(chǎn)業發展研究院院長(cháng)張立代表認為(wèi)，發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，關鍵是科(kē)技(jì )創新(xīn)。要着力構建創新(xīn)安(ān)全的技(jì )術生态體(tǐ)系、完善開放的産(chǎn)業科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系，促進原創性、颠覆性創新(xīn)成果競相湧現。
發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，方向是産(chǎn)業升級，戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、未來産(chǎn)業是主陣地。開年以來，多(duō)地錨定培育發展新(xīn)興産(chǎn)業、未來産(chǎn)業。
安(ān)徽加快建設量子信息、聚變能(néng)源、深空探測三大科(kē)創高地；長(cháng)沙全力建設全球研發中(zhōng)心城市；北京聚力建設國(guó)際科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心……
張立說，各地要立足自身技(jì )術實力和産(chǎn)業基礎，因地制宜打造特色生産(chǎn)力。國(guó)家層面加強系統謀劃，在基礎性、公(gōng)共性、通用(yòng)性領域加強投入，在市場化、競争性、個性化領域加強政策引導，避免地方重複建設和過度競争。
韓保江建議，在發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的同時，也要用(yòng)好傳統生産(chǎn)力，讓傳統産(chǎn)業升級和新(xīn)興産(chǎn)業培育相并行、相促進。
【看點四】民(mín)生保障如何更有(yǒu)力度與溫度？
聚焦百姓關切，民(mín)生保障如何更有(yǒu)力度與溫度，将是今年全國(guó)兩會重要議題。
就業是民(mín)生之本。今年就業總量壓力不減，高校畢業生、農民(mín)工(gōng)等群體(tǐ)是穩就業的重中(zhōng)之重。
2024屆高校畢業生規模預計達1179萬人，同比再增21萬人。多(duō)位代表委員建議，要進一步落實好社保補貼、吸納就業補貼等政策，激勵經營主體(tǐ)鞏固就業“存量”，擴大就業“增量”。同時，加強職業技(jì )能(néng)培訓、提高見習質(zhì)量，增強畢業生就業能(néng)力，重點加強對脫貧家庭、低保家庭等就業困難畢業生群體(tǐ)的幫扶。
甘肅省慶陽市鎮原縣臨泾鎮席溝圈村黨總支書記馬銀萍代表建議，因地制宜發展勞務(wù)市場或零工(gōng)市場。緊盯制造業、現代服務(wù)業和鄉村振興等領域對勞動力的需求，開展訂單式、項目制培訓，有(yǒu)效幫助農民(mín)工(gōng)群體(tǐ)就業。
“加快完善生育支持政策體(tǐ)系”，是中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議部署2024年民(mín)生工(gōng)作(zuò)的一項重要任務(wù)。中(zhōng)國(guó)人口與發展研究中(zhōng)心主任賀丹委員建議，綜合運用(yòng)财稅、醫(yī)療、保險、教育等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。
我國(guó)60周歲及以上老年人口有(yǒu)近3億人，人口老齡化程度持續加深。中(zhōng)國(guó)人壽集團董事長(cháng)白濤委員說，要重點解決好老年人居家養老、就醫(yī)用(yòng)藥、康養照護等急難愁盼問題，推進基本養老服務(wù)體(tǐ)系建設，大力發展銀發經濟。
此外，如何提供更優質(zhì)的教育、更便捷的醫(yī)療保障等也将是熱議話題。
【看點五】如何推進更高水平對外開放？
張軍擴表示，在逆全球化思潮擡頭、地緣政治博弈不斷加劇背景下，中(zhōng)國(guó)以更高水平對外開放的确定性，應對外部環境的不确定性尤為(wèi)重要。
近段時間，一系列政策舉措釋放中(zhōng)國(guó)堅定不移擴大高水平對外開放的鮮明信号。施行便利外籍人員來華5項措施，進一步打通外籍人員來華經商(shāng)、學(xué)習、旅遊相關堵點；修訂全國(guó)版外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施；推動“外資24條”加快落地見效，持續營造市場化、法治化、國(guó)際化一流營商(shāng)環境……
“高水平對外開放的最核心特征之一就是制度型開放。”商(shāng)務(wù)部國(guó)際貿易經濟合作(zuò)研究院院長(cháng)顧學(xué)明委員說，今年全國(guó)兩會，如何穩步擴大規則、規制、管理(lǐ)、标準等制度型開放，将受到各方關注。
推進高水平“走出去”，提升參與國(guó)際循環的能(néng)力，也将成為(wèi)全國(guó)兩會上關注的熱點。
去年10月，中(zhōng)國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動對外公(gōng)布。顧學(xué)明表示，下一步要抓好落實落地，與共建國(guó)家深化貿易投資合作(zuò)；統籌推進重大标志(zhì)性工(gōng)程和“小(xiǎo)而美”民(mín)生項目。在提升自身開放水平的同時，為(wèi)世界經濟和各國(guó)發展創造互利共赢新(xīn)機遇。